福州追債公司告訴你債權(quán)人自治機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)是什么
各國破產(chǎn)法將債權(quán)人自治制度設(shè)定為債權(quán)人會(huì)議和監(jiān)查人或債權(quán)人委員會(huì)兩種機(jī)構(gòu)。債權(quán)人會(huì)議是全體債權(quán)人參與破產(chǎn)程序，表達(dá)共同意思并依法行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)。我國《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第13條規(guī)定，所有的破產(chǎn)債權(quán)人均為債權(quán)人會(huì)議成員。具體包括：無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人、有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人，債務(wù)人的保證人，在代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)后可以作為債權(quán)人。各種債權(quán)人在債權(quán)人會(huì)議中地位不一樣。無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人，在代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)后的保證人，他們享有表決權(quán);有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人未放棄優(yōu)先受償權(quán)利不享有表決權(quán)。在法院受理破產(chǎn)案件后的一定期間內(nèi)，設(shè)置債權(quán)人會(huì)議是非常必要的。破產(chǎn)程序的結(jié)果，關(guān)系著所有債權(quán)人利益。因此，應(yīng)給予債權(quán)人參與破產(chǎn)程序并表達(dá)自己意志的機(jī)會(huì)。但是，如果允許破產(chǎn)債權(quán)人單獨(dú)實(shí)施訴訟行為，則破產(chǎn)程序無法進(jìn)行。所以，破產(chǎn)法規(guī)定設(shè)立債權(quán)人會(huì)議專門機(jī)構(gòu)，利用集體表決方法，以決定破產(chǎn)債權(quán)人的共同意志而行使其權(quán)利。
債權(quán)人會(huì)議正是全體債權(quán)人表達(dá)共同意志的一種組織形式。對債權(quán)人會(huì)議的法律性質(zhì)的確認(rèn)，國外破產(chǎn)法理論主要有兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，債權(quán)人會(huì)議是破產(chǎn)債權(quán)人團(tuán)體機(jī)關(guān)。其主要理由是，債權(quán)人在破產(chǎn)程序中有著共同的利益，而組成和召開債權(quán)人會(huì)議是表達(dá)共同意思的主要形式和法定機(jī)關(guān)。這種觀點(diǎn)為日本破產(chǎn)法理論通說。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，債權(quán)人會(huì)議是法院召集的一種臨時(shí)組織。其主要理由是，破產(chǎn)程序中組成的債權(quán)人會(huì)議機(jī)構(gòu)，并非權(quán)利主體或非法人主體，它在破產(chǎn)程序中不具有訴訟能力，因此，也不具有獨(dú)立的法律地位。我國臺(tái)灣地區(qū)有的學(xué)者認(rèn)為債權(quán)人會(huì)議是法院認(rèn)為必要時(shí)臨時(shí)召集成立的集會(huì)。在我國大陸近幾年的破產(chǎn)法理論研究中，大體上圍繞上述兩種觀點(diǎn)在探討。有的學(xué)者同意第一種觀點(diǎn)，認(rèn)為債權(quán)人會(huì)議是債權(quán)人團(tuán)體在破產(chǎn)程序中取得獨(dú)立地位的意思表示機(jī)關(guān);有的學(xué)者則同意第二種觀點(diǎn)，認(rèn)為債權(quán)人會(huì)議是破產(chǎn)案件處理過程中集中體現(xiàn)債權(quán)人意志的臨時(shí)組織形式。筆者認(rèn)為債權(quán)人會(huì)議是債權(quán)人自治的團(tuán)體機(jī)關(guān)。具體涵義包括：(1)它是債權(quán)人參與破產(chǎn)程序，表達(dá)債權(quán)人共同意思的法定機(jī)關(guān)。(2)它是表達(dá)債權(quán)人共同意思的自治團(tuán)體。(3)它是債權(quán)人表達(dá)共同意思，依法行使其職權(quán)的基本形式。
監(jiān)查人是代表債權(quán)人會(huì)議，議決破產(chǎn)程序中有關(guān)事項(xiàng)，并對破產(chǎn)程序進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。外國破產(chǎn)法無一例外地規(guī)定，債權(quán)人會(huì)議應(yīng)議決選任監(jiān)查人。德國破產(chǎn)法稱之為債權(quán)人委員會(huì)，美國破產(chǎn)法稱之為檢查委員會(huì)，日本破產(chǎn)法稱之為監(jiān)察委員，韓國及我國臺(tái)灣地區(qū)破產(chǎn)法稱之為監(jiān)查人。在破產(chǎn)程序中，于設(shè)置債權(quán)人會(huì)議機(jī)構(gòu)的同時(shí)又設(shè)置監(jiān)查人機(jī)構(gòu)是非常必要的。這是由于：債權(quán)人會(huì)議由眾多的債權(quán)人組成，要對破產(chǎn)程序?qū)嵭屑w監(jiān)督，存在著諸多困難;債權(quán)人會(huì)議是非常設(shè)機(jī)構(gòu)，特別是在債權(quán)人會(huì)議休會(huì)期間，對破產(chǎn)程序進(jìn)行中經(jīng)常發(fā)生的事務(wù)無法實(shí)施監(jiān)督。所以，為充分調(diào)動(dòng)債權(quán)人自治的能動(dòng)性，代為行使債權(quán)人會(huì)議的某些職權(quán)，在設(shè)置債權(quán)人會(huì)議組織形式的同時(shí)，還需要設(shè)置監(jiān)查人組織形式。
對監(jiān)查人的法律性質(zhì)的確認(rèn)，外國破產(chǎn)法理論有幾種不同的觀點(diǎn)。有的認(rèn)為，監(jiān)查人是債權(quán)人團(tuán)體的機(jī)關(guān);有的認(rèn)為，監(jiān)查人是債權(quán)人會(huì)議代表機(jī)關(guān);有的認(rèn)為，監(jiān)查人是破產(chǎn)財(cái)團(tuán)機(jī)關(guān)等。我國臺(tái)灣地區(qū)破產(chǎn)法理論主張監(jiān)查人是債權(quán)人會(huì)議的代表機(jī)關(guān)。近年來，在我國破產(chǎn)法理論研究中，多數(shù)人認(rèn)同監(jiān)查人這種法律性質(zhì)。筆者亦主張監(jiān)查人是債權(quán)人會(huì)議代表機(jī)關(guān)。具體涵義包括：(1)它由債權(quán)人會(huì)議產(chǎn)生，法院認(rèn)可，并對其負(fù)責(zé);(2)它是債權(quán)人會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，行使債權(quán)人會(huì)議的某些職權(quán)，對日常性事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督;(3)它議決的事項(xiàng)是債權(quán)人會(huì)議意志的體現(xiàn)。
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